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一地持续推进“执业药师多点执业”政策，目前已有108名执业药师多点执业。

108名执业药师，开始多点执业

根据嘉兴在线消息，日前，浙江嘉兴市正在试点“执业药师多点执业”制度，涉及全市3家零售连锁企业（20家门店）、29家单体药店、108名备案多点执业药师。

需要一提的是，在此次试点前，嘉兴在“执业药师多点执业”方面已有相关动作。

今年9月，根据中国食品药品网报道，嘉兴市当时已有来自药品生产企业、批发企业、药店企业及医疗机构等不同领域的50名执业药师，分别充实到10家连锁门店和26家单体药店中。

据悉，嘉兴市接下来将以列入全省“执业药师多点执业”试点单位为契机，进一步优化完善药学服务模式，并将此模式在全市范围内复制推广。

为什么要实施“执业药师多点执业”政策？经笔者梳理，主要有以下4个原因。

第一，可以缓解药品零售行业一直存在的执业药师配备缺口和配备使用矛盾的问题，执业药师能在多家单位注册使用。

第二，在空余时间里，药品零售行业的执业药师可到非注册单位灵活从业，也能让行业外的执业药师充实到药品零售行业中来，促进执业药师资源合理流动。

第三，该制度符合多劳多得的收益机制，可改善执业药师的职业发展状况，激发执业药师的工作热情。

第四，能进一步满足药店和顾客对药事服务的需求。

执业药师多点执业，业内看法不一

其实，嘉兴市试点“执业药师多点执业”制度，正是响应国家相关政策的体现。

2015年，国家执业药师资格认证中心发布“2015年十项工作要点”并提出，要研究执业药师多点执业的条件与标准，提高执业药师资源利用率。紧接着，广东药监局专门针对“执业药师多点执业”发布具体文件。

2017年2月，国务院办公厅发布了《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，该文件提到，要积极发挥药师作用，其中就包括探索药师多点执业、加快药师法立法进程、合理规划配置药学人才资源等。

在上述政策背景下，湖北、陕西、天津、四川达州等省市也纷纷跟进，支持“执业药师多点执业”政策向前推进。

例如，今年1月，湖北省药监局印发《关于深入优化营商环境助推生物医药产业高质量发展的若干措施》并表示，条件放宽执业药师多点执业，支持互联网药品销售和远程药学服务。

2019年5月，陕西省药监局发布文件强调，鼓励执业药师、药师利用节假日和业余时间在药品零售企业多点执业，并作为驻店执业药师不在岗的补充。

需要一提的是，“执业药师多点执业”制度自提出以来，已有7年左右时间，但试点地区较为有限。究其原因，主要在于“执业药师多点执业”实施过程涉及多家机构和行业法律，相关工作责任划分较为模糊。

2020年6月，山东菏泽市监局在对人大代表《关于试行执业药师多点执业的建议》的答复中表示，截至目前，国家层面没有明确的法律条文对药师多点执业进行规定，缺乏法律依据，药师多点执业范围、药师来源、执业地域和地点数量、执业时间等存在诸多不明确问题。

另外，执业药师和执业医师的多点执业有所不同，执业医师执业的医疗机构规定有明确的工作时间。而药店是面向社会24小时服务，执业药师在职在岗时间难以具体规定，更何况药店之间的员工管理规定也不一样。

对于“执业药师多点执业”政策，行业人士也有不同的看法。

支持方认为，绝大多数执业药师都位于城区，乡镇地区执业药师资源相对匮乏。推进“执业药师多点执业”后，可有效缓解执业药师地区分配不均问题。

另外，执业药师借助“多点执业制度 远程药事服务平台”规定，可以服务更多药店。对于连锁药店而言，也能促进企业执业药师资源灵活分配。

反对方表示，由于“多点执业”存在监管问题，药店很容易钻政策漏洞，比如执业药师“变相”挂证。另一方面，随着“远程药事服务平台”的推广普及，一定程度上缓解了执业药师分配不均的问题。

执业药师数据共享，有利于多点执业

需要关注的是，针对“执业药师多点执业”过程中遇到的问题，国家正着手强化执业药师数据管理能力。

今年5月，国家药监局发布《药品监管网络安全与信息化建设“十四五”规划》并提到，要升级“两品一械”智慧监管能力，进一步升级执业药师注册管理系统，构建执业药师全流程、全链条管理服务体系，强化执业药师管理数据的共享与应用。

不仅如此，还应开发执业药师电子档案管理功能，全面实现相关业务的“一网通办”和“跨省通办”。

有业内人士表示，上述政策或有助于“执业药师多点执业”政策加速推广，因为“执业药师数据共享”机制建设非常重要。

在“执业药师数据共享”机制建设方面，其实已有地区早早布局。

今年3月，天津市发布《关于进一步加强药品零售企业执业药师配备使用和监管工作的通知》并明确，鼓励多样化使用执业药师（可多点执业），加强药品零售企业执业药师的管理，健全执业药师信息档案，将注册信息、社保缴费信息、培训考核信息等一并归档。

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