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光明日报记者陆健

近日，“溯源新思想”——“人人有事做，家家有收入”山区共同富裕理论研讨会在浙江省衢州市开化县举行。会上，开化县邀请浙江省常山县，江西省德兴市、婺源县、玉山县，安徽省休宁县，签订“人人有事做，家家有收入”共富协作区框架协议，通过共建创新平台、共推产业联动、共促成果对接、共建良好生态等方式，在资源互补、协作共进中实现共赢。

地处浙皖赣三省交界的开化县远离大中城市，内生发展动力先天不足，又因处于钱江源头，有着更苛刻的生态发展红线，发展面临许多难题。开化县抓住破题的切入点——“人人有事做，家家有收入”，探索山区县共同富裕之路。

自21世纪初开化县提出实施“生态立县”发展模式后，全县富余劳动力出路和农民增收成了问题。为此，当地开展各式职业技能培训，鼓励大家“携技外出”；又聘请千余名“务工队长”，组团、抱团闯市场。目前，开化常住人口近26万，常年有10万余人在县外就业。

在浙江劳动力市场上，“开化工匠”是张名片。来自开化的粉刷匠承接的业务占省内市场的三成；省内多家妇保医院里，来自开化马金溪的“开化育婴员”占比最高；开化大厨在外经营了5000家美食门店。开化县约5.6万人有零工需求。为有效盘活“家门口”不断丰富的就业形态，当地开发了“智享用工”应用平台，为灵活就业群体建档立卡，发动采茶、来料加工等临时性用工需求较大的企业、劳务经纪人入驻。去年9月至今，已累计服务6.4万余名求职者和6000余家用工主体，达成就业意向2.72万人次。

在桐村镇门村村两年多前新建成的共富工坊里，20来位“老姐妹”有说有笑干着手工活，亮闪闪的手串、短视频流行的黏性手掌等手工品过不了几天就会出现在义乌小商品市场上。这间工坊每月向村集体支付2000元租金，上个月，老人们总共收到近5万元劳务费。

除了生态工业平台，沿马金溪流淌的“金溪画廊”诗画风光带也搭建起了乡村产业振兴平台，2003年至2022年，开化县内二、三产业从业人员从6.4万人提高到11.8万人，城镇居民与农村居民可支配收入倍差从2.2下降到1.85。

县域之内，开化以“区域联盟 产业联盟”为主体框架，组建27个联盟携手奔共富。齐溪镇龙门村较早开始探索乡村旅游，为带动更多农户增收致富，推出“1 X”结对致富模式：全村197家农户为53家农家乐经营户提供农副产品，旺季时也可提供帮工。目前，全村75%的村民是乡村休闲旅游参与者。

开化的潜力还“藏”在走出去的开化人中。一方面，开化把更多的当地特色“搭载”出去。比如，开化打造的“钱江源”区域公用品牌已纳入全省26县“一县一策”试点，通过选出十大名菜、举办“开化大厨”培训班等，让开化厨师队伍带着“钱江源”牌农产品、餐饮店，一起在外“开疆拓土”。另一方面，开化积极把人才、项目招引回来。在劳务输出集中的14个地市，开化建立“创业支部”、驻外商会。2018年，开化举办首届开化人发展大会，后来又实施“三开回归”工程，吸引开商、开化人返乡创业。近年来，开化80%的招商引资项目是在外开化人返乡投资的项目，总投资80多亿元。

去年，总投资达23亿元、年产1500万件（套）动漫衍生品的产业园启动建设。早年在义乌创办玩具厂的开化人李奇斌，把总部迁回了家乡。企业围绕动漫文化衍生品成长为IP卡牌巨头，相关产品占“奥特曼”等动漫人物卡牌国内市场90%的份额。

“坚持‘送出去’与‘引进来’相结合，开化走好转移就业之路，在全省率先构建劳动力‘培训—外出—服务—回归’工作全链条，让每一个劳动力都有适合的事做。”开化县委书记夏盛民说。

《光明日报》（ 2023年04月13日03版）

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