今天上午，宁波市政府新闻办召开新闻发布会，宁波市“最多跑一次”改革办公室、宁波市编委办主任贺威平发布“宁波市‘最多跑一次’改革进展情况”；江北区、慈溪市、象山县作为区县（市）代表介绍特色做法。今年以来，宁波我市打出了一系列的改革“组合拳”，推动全市“最多跑一次”改革取得了实实在在的阶段性成果。

宁波市在推进“最多跑一次”改革中的创新做法，受到了各级领导和社会各界的高度关注。车俊书记、袁家军省长、唐一军书记、冯飞常务副省长等领导先后作出批示肯定。前段时间，国务院督查组来宁波调研督查时对我市做法给予高度肯定，特邀中央电视台《朝闻天下》栏目进行了采访报道。

下步深化改革的工作安排：

把“最多跑一次”改革打造成“金字招牌”

下步，宁波市将按照省第十四次党代会关于改革强省的战略部署和省深改领导小组关于把“最多跑一次”改革打造成“金字招牌”的目标要求，努力实现群众和企业办事“距离更近”、“时间更短”，“就近能办”、“全城通办”，持续推进宁波市“最多跑一次”改革向纵深发展。

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抓标准规范，夯实全城通办工作基础

继续做好“最多跑一次”事项比对规范工作，做到事项名称一致、主项子项拆分一致，进一步精简审批前置条件材料和环节，并统一规范全大市行政服务中心办事指南。

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抓一窗受理，做强全城通办运作平台

按照“受理申请就近、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的模式，打通上下审批层级和左右地域审批界限，构建市县两级“10 1”无差异的一窗式服务。同时，强化综合业务受理培训，加快培养一批熟练掌握“一窗受理”业务流程和工作规范的人员队伍，实现受理工作由“专科受理”向“全科受理”转变。

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抓数据共享，打通全城通办关键环节

按照省部署要求和时间节点，全面完成政务服务网系统升级和“统一受理”平台建设，并加快推进网上申请全覆盖、行政服务中心证照快递送达全覆盖、政府部门电子印章和电子文件归档全覆盖，提高行政服务中心即办件比例。

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抓基层服务，推进全城通办向下延伸

努力打造“最多跑一次”改革的“基层模式”，即：乡镇（街道）、村（社区）前台综合受理，区县（市）、乡镇（街道）后台分类办理，乡镇（街道）、村（社区）统一窗口出件，形成市县乡村“四级联动”、“市域一体化”的政务服务体系。进一步完善“12345”政务咨询投诉举报平台建设。

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抓督查评估，确保全城通办落地见效

继续用好改革督查这一“利器”，制定完善“最多跑一次”改革绩效考核评价标准，并通过政务服务网统计、现场调查、暗访反馈、第三方测评等多种渠道，全面了解各地各部门审批时效、服务质量、群众满意度等，科学评价改革推进情况。同时，建立“最多跑一次”督查“回头看”机制，梳理各地“最多跑一次”问题清单，实时跟踪问题整改落实情况，确保改革落到实处、取得成效。

在新闻发布会上，记者提问：宁波市开展“最多跑一次”改革以来，已经陆续推出了三批“最多跑一次”事项，为群众和企业到政府办事带来了很大便利，但是在实际办理过程中有些事项仍然需要“跑多次”、“来回跑”、“上下跑”，下一步如何解决这些问题？

贺威平主任回答：

对于“最多跑一次”，准确地说是指在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

根据省里的界定，有一些不属于“跑一次”情况，首先要说明一下：

一是为了更安心，群众自愿上门取件，不算多跑一次；

二是办事前上门咨询，也不算多跑一次；

三是办理材料不齐全的，自然要多跑一次；

四是不符合办理条件的，收到否定性办理结果的，也算一次办结。

从前一阶段推进情况看，宁波市“最多跑一次”改革确实还存在一些痛点、堵点和难点，需要及时加以破解。比如“最多跑一次”事项的实现率，根据省改革办提交的《我省上半年“最多跑一次”改革抽样调查评估数据分析专报》显示，宁波市“最多跑一次”事项实现“一次办结”的比例为77%，略低于全省平均值（77.7%），还有比较大的提升空间。

“最多跑一次”改革是一项系统工程，解决这些问题，涉及到政府的各个部门，以及政府工作的方方面面，需要进一步强化顶层设计，系统解决。比如“一件事情”“跑多次”的问题，既有跨部门之间协调配合的原因，工作流程的原因，也有数据信息不通的原因。在法律允许的框架下，进一步简化环节、优化流程，通过精简前置审批条件、深化行业联合审批标准、推进政务办事事项向行政服务中心和便民服务中心集中等措施，把原来的“几件事”合并成“一件事”，“几个环节”整合为“一个环节”，找“几个部门”变成找“一个政府”，从源头方便群众和企业办事。

从目前了解的情况看，“跑多次”还有一个主要原因是办事之前咨询不到位，对办事流程和所需材料事先没有搞清楚。为了让办事咨询更方便，省里正在统一开发办事指南智能搜索系统。今后在浙江政务服务网上，老百姓只要输入关键词，就能获取准确详细的办事指南；在各地行政服务中心，也可以获得详尽的《办事指南》和咨询服务；市“12345”政务热线也开通了“最多跑一次”专席，群众和企业可以直接拨打获取相关信息。

为了进一步方便群众和企业办事“就近能办”、“一网通办”，将依托全市一体化的政务服务体系，通过统一全大市办事标准，统一市县两级行政服务中心的功能定位、运作模式、管理机制，逐步实现全市域无差异化“全城通办”；依托政务服务网统一架构，通过建立“统一受理”平台、数据共享平台，实施规范化电子表单申报，推广“一事联办”等措施，打通部门间和上下级间的数据链条，最终实现让数据“多跑腿”，群众和企业“跑一次”甚至“不跑腿”。

在新闻发布会上，慈溪市作为区县（市）代表，介绍“最多跑一次”改革特色做法。

“最多跑一次”，学习“好榜样”

慈溪市

慈溪市以提升办事群众和企业的获得感为切入点，认识高度统一、措施持续发力，到目前为止，先后公布了三批共973项“最多跑一次”事项，占总事项的92.1%。

主要在三个方面下了功夫，着力破解改革难点：

在科学梳理上下功夫，破解“一件事情”界定难点

慈溪在全省率先启动以群众和企业到政府办“一件事情”全流程“最多跑一次”改革。特别对多部门联办事项，根据行业主管、主办证照、综合受理等情况，确定牵头部门，并由牵头部门协调做好事项整合、流程再造等工作，实行“一份材料、一窗受理、并联审批、一窗出件”的服务模式。该项工作受到了袁家军省长、冯飞常务副省长的批示肯定。

在前台服务上下功夫，破解“一窗受理”改革难点

慈溪市在宁波率先推进“一窗受理、集成服务”改革。一方面，对市行政服务中心大厅重新进行物理整合，分类设置一窗通办的基本建设项目、商事登记、不动产登记、社会民生事务、综合审批服务等五大类七个综合服务办理区，制定相应标准。另一方面，做好“一窗受理”向镇（街道）覆盖，按照“3 X”模式分类设置综合窗口。探索“一窗受理”向村级延伸。

在配套完善上下功夫，破解改革整体推进难点

持续完善各项配套保障，推行审批提速“当即办”、审批事项“简化办”、创新模式“网上办”、项目审批“帮忙办”、三级联动“就近办”、延伸基层“联合办”、咨询监督“保证办”、“晾晒”服务“选择办”这八个办。特别针对社会关注度高的投资项目审批，相继开辟畅通模拟审批、并联审批、审批代办、联合图审、十日审批“五条快速道”，促进项目早审批、快落地。

跑前先咨询

一、常办事项问“百度”。

慈溪市行政服务中心通过“百度”发布平台，集中在百度知道、百度经验、百度文库、百度贴吧等四个百度常用平台上传300项常办审批事项的受理条件、办理材料、办理流程、法律依据等要素。

二、浙江政务网上多查询。

对于企业和老百姓来讲，想要少跑路，熟悉业务流程，能网上办的事网上办掉，这点很重要。所以提前政务网上查一查，资料准备齐全好办事。

此外还可以拨打咨询电话：12345，81890000。

跑中有“措施”

一、跑中免费帮代办。

慈溪市行政服务中心在大厅二楼D区设有投资项目审批代办服务中心，帮助业主梳理审批思路，做好项目审批前的技术咨询，审批工作方案策划，并对业主在项目审批过程中具体遇到的“疑难杂症”，对症下药，通过“开药方”的方式做好参谋。

二、受理窗口一窗一口清。

慈溪市行政服务中心于3月初完成了对窗口的调整，进驻部门分设的办事窗口整合为基本建设项目、商事登记、不动产登记、社会民生事务、综合审批服务等五大类综合服务办理区。实行前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件。

跑后有“便捷”

一、邮政EMS送到家。

企业、群众可选择审批结果快递送到家，窗口办件受理时，填写清楚送达地址，足不出户证照送上门。关键是快递免费！免费！免费！

二、自提柜全天候可取件。

白天太热？快递怕寄不到？那么现在慈溪市行政服务中心推出了自提柜自取文件服务。办事群众只需要根据手机上接收到的提取码，随时可到自提柜直接输入取件。晚上凉风习习，新城河散完步，正好来取个件喽~~

此外，慈溪市行政服务中心还有预约上门服务，如果有特殊情况，一个电话，我们上门来办事。欢迎拨打63961600进行相关咨询。

来源｜宁波发布

责任编辑｜小佳佳

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