近日，崂山湾国际生态健康城4片区控规通过青岛市政府批复，至此崂山区14片区控规已全部出炉。

据介绍，崂山区共划分为14个控规片区，于2015年-2017年分三批启动编制。2018年10月-11月，株洲路片区、金融新区服务区（张村河南岸）、金家岭片区、午山西侧片区4片控规通过青岛市人民政府批复，2020年2月-4月浮山新区（崂山）片区、浮山南侧片区、创智谷片区、沙子口北片区、沙子口南片区、姜哥庄片区6片控规通过青岛市人民政府批复。

未来，崂山区将继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“南提北进、全域统筹”的战略思路，全面实施七大行动，与时俱进不断优化规划蓝图，推动我区高质量发展再谋新篇、再展新貌、再创新绩，助力全区构筑开放、创新、怡居的山海品质新城。

千锤百炼，14片区控规获批复

2016年1月，《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》获得国务院批复。为落实城市总体规划对崂山区的发展指引，让崂山发展更出彩、让全区人民更幸福，崂山区启动了14片区控规的编制工作。

为提高控规编制的科学性、合理性和实用性，本轮控规分四步开展：一是“回头看”，在全区范围内对上版控规的实施情况进行综合评估，客观评价现状发展成就与存在问题；二是“谋格局”，在全区范围内开展总体城市设计，对空间发展策略、总体空间形态、城市景观系统等进行整体规划设计；三是“强根基”，在全区范围内对公共服务、交通、市政等关乎民生的城市基础设施进行强化提升；四是“立规矩”，将全区层面统筹规划内容落实到各片区法定规划中，制定控制性要求和引导性建议，指导下一步具体开发建设。

规划编制过程中，通过专家评审、社会公示等方式，广泛征求了专家学者、政府部门、利益相关人与社会公众的意见，结合各方意见，对控规成果不断打磨、反复锤炼，经市城规委审议通过后，最终获得市政府批复。

全区统筹，优化资源要素配置

聚焦全区金融产业、战略性新兴产业、旅游产业和大健康产业“四大主导产业”，落实重点功能区用地空间布局。在金家岭街道强化金融产业链，推动金家岭金融区成为国际财富金融中心；在中韩、北宅街道聚集产、学、研资源，将青岛中央创新区建成区域性科技创新中心；在沙子口街道强化旅游服务功能，依托崂山风景名胜区打造特色文化旅游城；在王哥庄街道强化健康生态产业，将崂山湾国际生态健康城建设成为全国大健康产业发展的先行区示范区。结合各重点功能区，布局高品质居住生活区，形成产城融合、产城一体的总体空间格局。

组织创新，公众参与城乡规划实现良性互动

本轮控规一改以往闭门造车的做法，坚持“开门做规划”，在规划编制的各个阶段都开展了不同形式的公众参与：在现状调研阶段，与土地权属单位和居民代表进行了深入座谈，发放调查问卷，摸清发展诉求；在初步方案阶段，单独征求了土地权属单位和居民代表的意见，共同探讨规划方案；在规划报批阶段，将控规主要成果进行了社会公示，并对反馈意见进行了研究和落实；在控规批复后，将控规主要成果在相关网站上进行了批后公示。

为进一步加强政府、街道和居民的联系，结合本轮控规编制，建立了社区规划师与责任规划师制度。社区规划师以控规编制人员为主，面向社区、村庄、企业进行沟通宣讲和答疑解惑；责任规划师以控规片区为服务范围，对片区内的详细方案编制、规划实施等方面提供专业技术支持。

分层管控，制定刚柔并济的实施规则。

本轮控规以“严守底线、保障基本、弹性包容”为原则，对管控方式进行了创新性改进：

一是引进“控规管理单元”概念，构建“控规片区、管理单元、地块”三级控制体系，在片区层面明确主导功能和发展底线，在管理单元层面确定总体开发容量，在地块层面确定具体指标要求；

二是采用“一图多则”控制方式，在重点区域除“基本图则”之外，还根据实际需要增设了“地下空间图则、城市设计图则”，从地上、地面、地下进行全方位、立体化的规划引导；

三是采用“规划留白”理念，搭建了开放式的控规框架，未来可根据实际需要，按程序适时增补地下空间图则、城市设计图则，或对管理单元规划内容进行调整替换。

（大众报业·大众日报客户端记者 白晓 通讯员 梁太宏 报道）

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