中医药有着数千年的发展历程，但“中医药立法议案”于1983年才被首次提出;2003年4月，国务院先行制定了《中华人民共和国中医药条例》，但至此，中医药行业仍未形成独立法规体系;直到2016年12月25日，《中华人民共和国中医药法》由第十二届全国人大常委会第25次会议通过，于2017年7月1日开始正式实施，共历时33年。

作为我国第一部中医药领域的基础性、纲领性、综合性法律，《中医药法》是中国中医药行业依法治理的坚实法律保障，但要保证贯彻落实效果，仍需制订一系列配套法规。

《中医药法》第八条规定，“国家发展现代医学和中医药等传统医学，支持和鼓励开展传染病防治的科学研究，提高传染病防治的科学技术水平”，然而，中医药应如何参与传染病防治没有具体细则，更谈不上建立健全的参与机制。此外，《中医药法》放宽了行业准入门槛，但对师承人员的执业范围、考核制度、学制年限，以及中医诊所、机构的管理问题等都未详细规定。

只有对《中医药法》条款推行配套细则，才能发挥好引领、保障和规范作用，确保政策落到实处。

全国人大代表、湖南中医药大学附属第一医院主任医师张涤建议：

一是依原条款进行细化。依据《中医药法》条款，建议相关部门研究制订经典名方注册、院内制剂备案管理、中医诊所备案管理，以及师承人员、确有专长人员的专业考核等配套细则;修订完善《中医药法》等政策法规，为治疗传染病的有效方剂开通绿色通道。

二是推动、加强地方中医药法的制订、修订与建设，并在贯彻执行《中医药法》的过程中，对薄弱环节、问题进行分析，提出改进建议。

三是对《中医药法》的执行开展评估工作，通过问卷调查、实地调研和统计分析等方式，对实操性进行评估，提出对具体实施细则的建议。▲

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