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新型冠状病毒肺炎被世卫组织列为“PHEIC”意味着什么?

虽然官方已经将春节假期进行延后,但对在春节都坚持给大家更新内容的我们而言,只要地球不爆炸我们就不放假。而在这个鼠年的第一个工作日,机智猫在此就给大家拜个晚年了。

目前,国内爆发的新型冠状病毒肺炎(2019-nCoV)正处于艰苦卓绝的抗争时期,而随着越来越多的海外确诊案例出现,外界对于新型冠状病毒疫情的关注不再只局限于中国,这一新型病毒会对世界上其他国家带来怎样的影响,中国是否有必要被其他国家采取“隔绝”?权威机构世界卫生组织(WHO)现在向全球交出了一份答案。

WHO作为联合国系统内卫生问题的指导和协调机构,是国际上最大的政府间卫生组织,其于今年凌晨在日内瓦召开了新闻发布会,正式针对中国发生的新型冠状病毒肺炎做出权威指示。在会上,WHO宣布将新型冠状病毒肺炎暂时命名为“2019-nCoV急性呼吸疾病”(“2019-nCoV acute respiratory disease”),最终名称将由国际病毒分类委员会决定;同时,WHO还确认将2019-nCoV列为国际关注的突发公共卫生事件(Public Health Emergency of International Concern, 简称PHEIC)。

2019-nCoV被定性为PHEIC,这对于疫情爆发的中国以及其他国家,有着什么样的影响?在解答这一问题之前,我们需要先明白什么是PHEIC。

PHEIC是WHO为了应对全球公共卫生突发事件发生所制定的应对之策。在经历严重急性呼吸综合征(SARS)之后,WHO于2005年修订了《国际卫生条例》,首次提出了PHEIC的定义:“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险,以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件”。

从这一官方定义可以清楚看到,构成PHEIC重要依据是疫情是否对其他国家产生影响,是否需要紧急国际合作。与此同时,WHO还确认了构成PHEIC的具体标准,包括疾病感染病例、死亡病例、传染性、治疗效果、疫区人口密集程度;病情发展速度;是否传出国境;是否需要限制国际旅行及贸易等。

当某个地区或国家一旦被确认为PHEIC,WHO将采取临时措施,包括各国对人员、物品及交通工具应采取的卫生措施,并协调全球人力物力,必要时给予发生PHEIC地区指导与帮助。

WHO提出PHEIC的意义在于,为了今后世界各国在面对类似事件时,既能防止或减少疾病的跨国传播,又不对国际贸易和交通造成不必要的干扰,使相关国家地区遭受经济损失。

需要注意的是,截至目前WHO只公布过6起PHEIC,它们分别是:2009年甲型H1N1流感、2014年脊髓灰质炎病毒、2014年西非埃博拉病毒、2016年寨卡病毒、2019年刚果埃博拉病毒以及刚刚被确认的2019年中国武汉新型冠状病毒疫情。

那么,在了解PHEIC之后,我们再来看看2019-nCoV被定性为PHEIC之后,对我们的影响又是什么?

首先,网上传的煞有其事的“中国是疫区国”谣言就不攻自破了。在WHO官方结论出来之后,国人终于可以有底气有依据的以PHEIC做出反驳。实际上,即便在2019-nCoV被定性为PHEIC结果出来之前,“疫区国”的就是一种根本不存在的说辞,针对疫情的严重程度,现有标准只有“疫区”,比如在SARS时期,北京和广州曾被划为“疫区”,而将整个国家划为疫区的情况还从来没有过。而回到本次2019-nCoV上,武汉就有可能被划为疫区。

其次,PHEIC时限更短。PHEIC可以根据疫情的发展,随时进行撤销及修改,并且在公布3个月后自动失效;即便是修改或延续,至多也只能持续到确定与其有关的PHEIC后的第二届世界卫生大会。距离谣言传播的“至少保持三年”差之甚远。

最后就是PHEIC对于我们的影响。在WHO尚未对2019-nCoV定性之前,已经有不少国家宣布关停至中国的航班,或者宣布关闭边界,更有甚至网上还有声明称要对我国实行经济制裁。

然而根据条例,在疫情被在被确认为PHEIC之后,WHO有权力向疫情爆发国之外的国家发布建议,敦促这些国家不要在疫情爆发时关闭边界,不要对疫情爆发国实施旅行和贸易限制。

比如在今天的新闻发布会上,WHO总干事谭德塞不仅公开表态,世界卫生组织不赞成甚至反对对中国采取旅行或贸易禁令;同时还宣布了七条临时建议:

1. 没有必要采取限制国际人员流动和国际贸易的措施;

2. 必须支持那些卫生系统较弱的国家;

3. 必须加速疫苗、治疗方案和诊断方案的研发;

4. 必须打击谣言和错误信息的传播;

5. 必须审查准备计划、找出差距、评估所需资源以识别、隔离、治疗患者,防止疫情传播;

6. 必须与世卫组织和全世界共享数据、知识和经验;

7. 打败此次疫情的唯一办法就是,所有国家以团结协作精神共同合作,我们都身处其中,我们也只能共同阻止它。

此外,在被定性PHECI之后WHO将会对我国提供一切必要的技术和业务支持,包括委派国际多学科专家组进行协助调查疫情的动物源、人际传播程度、病例筛查;以及疫苗研究与疾病治疗等。

更重要的是,WHO将2019-nCoV认定为PHECI的最重要原因,还是为了其他国家着想。在新闻会上,谭德塞旗帜鲜明的表示,此次宣布PHECI的原因不在中国,而是因为中国之外的疫情,是为了保护卫生系统较弱且准备不足的其他国家。而针对中国面对2019-nCoV所进行的防控措施,谭德塞更是盛赞“中国为其他国家的防控设置了一个新的标准。”

至此,相信大家对于WHO把新型冠状病毒肺炎疫情认定为PHECI是何用意也有了一定了解,如果你身边还有朋友因为不了解PHECI而焦虑,大家也可以借此机会向其进行科普。当然,除了“纸上谈兵”,勤洗手、戴口罩,不出门、保持室内通风换气等行之有效的实际行动才应对新型冠状病毒肺炎的最佳办法。

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