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最佳答案邓小平同志说的。

1987年3月8日，邓小平在接见外宾时指出，保持“国内安定团结的政治局面”，“有领导有秩序地进行社会主义建设”，是实现“三步走发展战略”的重要条件之一。6月29日，他又指出：“没有安定团结的政治环境，什么事情都干不成。”1989年2月26日，他又说：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”1990年12月24日，他强调：“我不止一次讲过，稳定压倒一切，人民民主专政不能丢。”党的第三代中央领导集体产生后，更将“稳定”、“改革”、“发展”作为我国改革开放和社会主义现代化建设事业三个有机统一的组成部分进行考虑：稳定是前提，改革是动力，发展是目标。

最佳答案第一，所谓“稳定”，主要的是指“政治稳定”，意味着共产党领导地位的稳定和能够在改革中发挥领导核心作用。

第二，“合法性”是指政府在被民众认可的原则的基础上的统治的正当性（Legitimacy），即政府的执政方式和执政理念在多大程度上被民众视为合理的，民众对于统治自愿接受而非强制服从。

第三，“可信政治承诺”指的是，政府可以使得公民相信，在不存在超越政府之上的独立的第三方的情况下，政府会自愿遵守其与公民达成的事前契约。包括承诺事后补偿改革受损者和不对经济增长成果进行剥夺等。

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