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美丽河湖 水润宜昌

7月23日上午，宜昌市“优化营商环境专题（第6场）”新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。现场介绍了“创优营商环境，推进水利事业高质量发展”情况并回答记者提问。

●发布人

张代贵 宜昌市水利和湖泊局党组成员、副局长

向清炳宜昌市河道堤防建设管理处主任

刘院生宜昌市水政监察支队支队长

梁俊尧点军区农业农村局党组书记、局长

余建国宜昌市水利和湖泊局办公室主任

●主持人

杜玉婷 宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长

宜昌市水利和湖泊局

出台《宜昌市水利和湖泊局

关于进一步优化营商环境的若干措施》

提出20条具体举措

切实解决了市场主体和群众办事的

“堵点”“痛点”“难点”

“高效办成一件事”创优营商环境

围绕“高效办成一件事”目标，树牢“服务至上”理念，扎实开展“清、减、降”专项行动，五点发力，打造全市水利系统优化营商环境的升级版。

稳步“放”，近三年来下放24项行政权力到县市区水行政部门，行政许可事项由18项精简至15项。

积极“并”，对同一项目的涉水行政审批事项，积极推行“并联审批”，实行“一份报告、一次评审、一个批文”，避免市场主体编制多个报告、通过多次技术审查，减少了前期工作时间，降低成本。

大胆“缩”，想方设法缩短审批时间，推行简易审批程序和“告知承诺制”，一般许可事项即来即办，重大项目的行政审批时限由5个工作日压缩至3个。

主动“帮”，推行“全程代办”和“全程帮办”，对需上级水利部门审批许可的事项，实行“全程代办”，跟踪服务，实现最多跑一次目标。

深入“改”，推动报告书改报告表。修订水利建设项目施工招标投标评分标准。提高工程预付款比例，压减质保金，减轻市场主体资金周转压力。

改善民生问题创优营商环境

切实解决涉及群众切身利益的

民生水利问题

提升群众幸福感和获得感

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保障城乡居民用水和农业灌溉用水安全

全市建成农村供水工程4.9万处，260万农村人口实现了农村饮水安全全覆盖。

在全省首推农村饮水公司化改革，统筹城乡，以乡带村，全市已挂牌成立112个农村供水公司，2391处百人集中供水工程全部移交公司管理，管理制度基本建立。

稳步推进一批重点水源工程，秭归县磨坪水库、五峰县关门岩、深溪河水库建成发挥效益。官庄至梅子垭水库连通工程建成通水

，城区供水安全有了坚实的保障。实施东风渠等大中型灌区续建配套与节水改造项目，保障粮食安全。

强化项目夯实水利基础

抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，49个项目列入全省疫后重振补短板三年行动方案，总投资58亿元。

远安县入选全国第一批水系连通及水美乡村建设试点

，清江引水等水利补短板重大项目开工见效。充分发挥水利投资拉动作用，一批防洪工程、灌溉工程、生态工程陆续上马。

开辟新源保障砂石需求

推进三峡水库淤积砂综合利用和长江航道疏浚砂石综合利用，破解全市砂石材料市场供应难题。

河湖保护创优营商环境

坚持生态优先、绿色发展

以绿水青山“高颜值”

助力经济社会发展“高质量”

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全面实施河湖长制

河湖长制从“有名”到“有实”，实现管理全覆盖，市县乡村4级2452名河湖长共同守护长江干支流。

市委市政府主要领导率先垂范，各级河湖长精耕“责任田”，大力实施“迎春行动”“清流行动”“清四乱”等专项行动，解决了一大批影响河湖生态环境的突出问题。

1280处江河湖库及水利工程完成划界。清除河湖“四乱”906处，腾退复绿河湖岸线200余公里，退渔还湖5400余亩。

打赢河道非法采砂专项整治攻坚战

在全省率先落实采砂船舶业主转产转业措施，依法强制拆解“三无”采砂船舶48艘，长江非法采砂基本绝迹，中小河流采砂石管理秩序稳定向好。

将长江崩岸治理与岸线生态修复有机融合，积极打造风景宜人的滨水生态廊道。

实施河道保护修复

打造生态清洁小流域，治理水土流失1500余平方公里。404座小型水电站按要求泄放生态流量，25座水电站成功创建绿色小水电。

清江成功入选全国“最美家乡河”，枝江金湖获评“长江经济带最美湖泊”。宜都市、长阳土家族自治县顺利通过水生态文明建设试点验收。

大家关心的问题还有哪些

看看现场解答

三峡晚报记者提问

供水是营商环境重要指标，也是脱贫攻坚、乡村振兴的重要保障。据了解，点军区海拔高差超过1000米，人口分散，市场主体多元。如何兼顾城市和农村，保障全域内生活和生产用水需求，高质量发展的？

答：点军区为主城区，但仍有400多平方公里的农村，为典型的喀斯特地貌。一直以来，农村供水工程点多面广，规模大小不一，多数供水水源为山泉水、溪流水，水源水量受降雨影响明显，水质检测偶有不合格情况发生，特别是半高山地区尤为突出，难以保障人民群众日渐增长的农村生活用水需求。

从2019年开始，在市水利和湖泊局的大力支持下，点军区率先响应党中央号召，着力推动城乡供水一体化试点示范，累计投资7900余万元，建成白云山片区、安梓溪片区、天王寺片区等一批城乡供水一体化工程，让农村用上城市自来水，饮水困难成为过去式。

一、创新示范，建成11级白云山智能联动供水工程

为确保老百姓喝好水、用好水，点军区投资三千余万元，在白云山片区建成全国梯级数最多、提升高程最大、智能联动最优的白云山梯级供水工程，将优质自来水从海拔115米提升至1171米，总提水高程达到1056米，铺设提水主管网29公里，安装智慧加压泵站11座，于今年7月1日正式通水，受益人口可达到1.7万余人。

该工程有三个特色：一是设计11级智能联动变频加压泵站，有效降低后期维护成本。二是供水系统全自动智慧运行，实现无人或少人值守，对每级设备运行情况、供水流量、管道运行及末端用水等实行全过程实时监管和监测，能够及时发现供水设备异常及供水过程中的跑、冒、滴、漏等问题，自动预警调动就近人员去现场解决问题，极大减少停断水时间。三是采用一体化智慧泵房设计，通过电子围栏、视频监控、红外对射、门禁安防等联动控制，达到防恐安防级别，有效防止人为破坏。同时，泵站采取全封闭运行，有效解决了传统泵站存在的二次污染问题，建立了从源头到龙头的饮水安全保障体系。

二、建管并重，破解农村用水管水难题

一是明确建管主体。积极推进农村饮水公司化改革，明确区属国有平台公司--宜昌润民水务有限公司为农村供水管理主体，负责统筹点军区农村地区供水工程的建设、运营、管理。二是搭建智能化用水管水平台。将农村用水户终端升级成智能远传水表，加大“按表精准计量、水费应收尽收”管理力度，改变了传统上门收费的水费收缴方式。三是用水水质提档升级。水质实现城乡统一标准。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，持续推进全区供水智能化管理，实现我区农村饮水“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”， 致力把点军区“城乡供水一体化”和“智慧水务”工作推向一个更高水平，着力打造全省城乡供水一体化试点示范区。

三峡广播电视台记者提问

围绕高效办成一件事，水利部门出台了系列措施，就是要把最大的方便留给市场主体，少材料、少程序、少跑腿，这些举措带来了哪些变化？

答：近年来，市水利和湖泊局党组高度重视营商环境建设，认真落实省、市关于优化营商环境的一系列措施，以刀刃向内、自我革命的勇气和担当，围绕“高效办成一件事”的目标，出台了一系列方便市场主体的举措，全市水利系统营商环境工作带来了新的变化。

意识“强”。“人人都是营商环境，个个都是局中人”的意识已深入到每名干部心中，过去干部都是坐等市场主体把审批资料送到办公室，联系对接、超前服务机制的建立，干部们都主动走出去、沉下去，跟踪掌握项目情况，提前告知市场主体涉水项目审批流程，指导编写技术报告，从“不好办、以后办、你们办”转向“怎么办、抓紧办、我来办”。2021年3月以来，相关业务科室主动到各市场主体进行实地指导20多次。

“快”。实行简易审批程序、“告知承诺制”以及“全程代办”措施后，一般项目的审批做到了即来即办，今年以来共计61件行政审批事项做到了当日受理当日办结。5至6月送省水利厅审批的4个事项全由局相关科室“全程代办”，均在1个月内完成了报告的审查批复，时限比过去减少了30天。

成本“低”。推进报告书改报告表和简单程序审批，实行“多评合一”，市场主体不再聘请第三方编写技术报告或仅编写一个技术报告，仅此一项为市场主体至少减少成本20万元。“全程代办”推行后，市场主体也不再需要在宜昌、武汉来回奔波，减少各类费用上万元。

中新社记者提问

优化营商环境，保障市场有效供给，砂石是基本的建筑材料，市场需求大。管理河道采砂是水利部门重要任务，水利部门如何做到在打击非法采砂的同时，保障砂石市场需求？

答：在河道采砂管理方面，实行“开前门”和“堵后门”相结合，坚持一手抓河道砂石依法有序开采；一手抓河道非法采砂执法打击，统筹做好砂石资源利用和河道生态保护，努力增加河道砂石资源供给。主要采取了四个方面的措施：

加快长江干流砂石可采区规划落地。2001年以来，宜昌市江段无规划砂石采区，全线禁止采砂。去年，抢抓水利部修编《长江干流河道采砂规划》的机遇，争取落实了长江秭归段、枝江段5个规划可采区，规划期五年，每年可开采总量100万吨。

大力推进中小河流砂石依法有序开采。指导各县市区按照“生态优先、严格控制、规范开采”的原则，编制完善中小河流采砂规划，综合分析水文条件、砂石储量、泥沙补给等情况，科学设置可采区。目前，全市共设置中小河流采点39个，规划可开采总量593.75万吨。按照“先规划、后许可，先建机制、再行实施”的要求，进一步优化河道采砂许可程序，加强采区现场监管，组织推进河道采砂规划加快实施。

探索实施河道疏浚砂、水库淤积砂综合利用。提请市政府与长江航道局签订合作协议，将常年开展的长江枝江段航道维护性疏浚产生的弃砂变废为宝、上岸利用，支持重点项目建设，每年可提供砂石75万吨左右。同时，还积极争取长江水利委员会、省水利厅支持，我市开展三峡水库淤积砂综合利用试点工作，批复淤积砂可利用总量300万吨，全部用于保障市级重点工程建设。

严厉打击河道非法采砂行为。会同交通、海事、公安等部门制定打击非法盗采、非法运输、非法销售砂石联合执法协作方案，经常性开展联合执法行动，严厉打击非法采砂。2018年以来，市县两级共查办非法采砂、非法销售砂石案件122起，向司法机关移送非法采砂涉嫌犯罪案件21起，判刑47人，形成强大震慑。

三峡日报记者提问

优化营商环境，助力生态文明建设，河湖长制已经实施了四年，取得了哪些成绩，老百姓得到了哪些实惠？

答：2017年全面推行河湖长制以来，我市以打好碧水保卫战为主线，先后实施了“迎春行动”、“示范行动”、“攻坚行动”、“净化行动”等四大主题行动，河湖治理保护取得显著成效，宜昌市先后受到全国、全省河湖长制督查激励，清江入选全国最美家乡河，金湖荣获长江经济带最美湖泊，黄柏河系统治理经验获得省政府改革奖，形成了全面推行河湖长制“宜昌样板”。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。全面推行河湖长制，建设人民满意的幸福河湖，顺应了广大人民群众对改善生态的热切期盼。通过四年多的努力，宜昌的河湖面貌焕然一新。

河湖水质持续提升，宜昌人民饮用和使用的水比过去更加干净。到2020年，全市河流水质优良率达到95.7%，与2016年相比提高约30个百分点。长江宜昌段的水质稳定达到Ⅱ类标准。宜昌城区饮用水源地黄柏河Ⅱ类水质占比达到97.4%，比2016年提高30个百分点。清江水质稳定保持在Ⅱ类，清江大桥断面由Ⅱ类提升至Ⅰ类。香溪河、沮漳河等重要河流水质稳定保持Ⅱ类。城区11条不达标水体全部消除黑臭。全市11个湖泊消除劣Ⅴ类水质，基本达到水功能区水质目标。

河湖空间持续净化，人民群众身边的河湖比过去更加安全畅通。实施河湖“清四乱”、“清网”、“清废”等专项行动，恢复河湖的行洪和生态空间。四年来，全市共清理网箱围栏8212亩，清理长江及主要支流沿线固体废弃物53处，关停取缔码头216个，整治河湖乱建、乱占、乱堆、乱采问题906处，退渔还湖5400余亩。

河湖环境持续改善，为人民群众提供了良好的人居环境和优质的生态产品。近四年来，全市共修复长江干、支流岸线294公里，实施全域生态复绿5.27万亩。统筹整合河道整治和市政建设项目，新建滨水公园13个，新建小型滨水休闲广场30多处。依托优质的河湖资源发展全域旅游，建成九畹溪、朝天吼、青龙峡、三峡水乡、横鼎等5个水上河流景区。将河湖保洁纳入城乡环卫一体化，推行农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员“三员合一”，落实专兼职河湖巡查保洁员7737人。三峡库区、高坝洲库区以及有常年清漂任务的城镇河段实现清漂保洁常态化、专业化。

来源丨宜昌发布

记者丨徐水仙 通讯员丨傅银波

摄影丨吴延

编辑丨好儿 编审丨龙怡洲

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